UBND TPHCM vừa công bố dự thảo nghị quyết về việc phát hành trái phiếu đô thị và trái phiếu công trình. Đây được xem là bước đi chiến lược nhằm cụ thể hóa các cơ chế đặc thù, tạo nền tảng vững chắc để huy động nguồn vốn trung và dài hạn cho các dự án hạ tầng trọng điểm, đồng thời củng cố vị thế của TPHCM với vai trò Trung tâm tài chính quốc tế.
Đa dạng hóa kênh huy động vốn ngoài ngân sách
Theo nội dung dự thảo, các loại trái phiếu này được xếp vào nhóm trái phiếu chính quyền địa phương. TPHCM dự kiến thực hiện phát hành bằng đồng Việt Nam hoặc ngoại tệ tự do chuyển đổi thông qua nhiều phương thức linh hoạt như: đấu thầu, bảo lãnh phát hành, bán trực tiếp hoặc thông qua đại lý phân phối.
Việc đa dạng hóa phương thức phát hành giúp thành phố tiếp cận sâu hơn với các nhà đầu tư tổ chức, đồng thời thúc đẩy các dịch vụ tài chính chuyên nghiệp như tư vấn phát hành, xếp hạng tín nhiệm và giao dịch thứ cấp.
Quản trị rủi ro và đảm bảo tính minh bạch
Điểm nhấn quan trọng trong dự thảo là cơ chế quản trị rủi ro chặt chẽ. Đối với các khoản vay bằng ngoại tệ, thành phố được phép thực hiện các giao dịch phòng ngừa rủi ro tỷ giá và lãi suất. Đặc biệt, nguồn vốn huy động được cam kết chỉ sử dụng cho các dự án đã hoàn tất thủ tục đầu tư, đảm bảo nằm trong hạn mức vay, dư nợ và kế hoạch trả nợ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Để đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư, dự thảo yêu cầu khắt khe về tính minh bạch thông tin. TPHCM sẽ định kỳ báo cáo về tình hình sử dụng vốn, nghĩa vụ trả nợ và công tác quản trị rủi ro, tạo lòng tin vững chắc cho thị trường.
Giải pháp cho “cơn khát” vốn hạ tầng
Hiện nay, nhu cầu vốn cho các lĩnh vực then chốt như giao thông, chống ngập, hạ tầng số, logistics và năng lượng tại TPHCM là rất lớn. Việc phát hành trái phiếu không chỉ giúp giảm áp lực trực tiếp lên ngân sách nhà nước và tín dụng ngân hàng mà còn tạo ra sự linh hoạt thông qua các chương trình phát hành trung hạn.
Cụ thể, dự thảo cho phép xây dựng lộ trình phát hành nhiều đợt, cập nhật hàng năm để thích ứng với biến động của thị trường tài chính. Phương thức đấu thầu cũng được tối ưu hóa bằng cách kết hợp giữa đấu thầu cạnh tranh lãi suất và không cạnh tranh lãi suất, giúp thành phố tối ưu hóa chi phí sử dụng vốn.
Quy trình phê duyệt chặt chẽ
Quy trình triển khai sẽ được kiểm soát nghiêm ngặt:
1. Cơ quan điều hành Trung tâm tài chính quốc tế tại TPHCM xây dựng đề án.
2. Sở Tài chính thẩm định.
3. Tham vấn Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước.
4. Trình HĐND thành phố phê duyệt dựa trên khả năng cân đối ngân sách và điều kiện thị trường thực tế.
Việc TPHCM chủ động xây dựng cơ chế phát hành trái phiếu đô thị không chỉ là giải pháp tình thế cho bài toán hạ tầng, mà còn là bước chuẩn bị quan trọng để vận hành hiệu quả Trung tâm tài chính quốc tế, khẳng định năng lực quản lý tài chính công hiện đại và chuyên nghiệp.
